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“八八战略”实施15周年系列综述·山海协作篇

时间:2018-08-10 18:05 点击:
“八八战略”实施15周年系列综述·山海协作篇---

  看山不是“山”,看海不是“海”。

  不久前,一场在衢州举行的推进会,让“山海协作工程”再次成为关注焦点。会议提出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,打造山海协作工程升级版,实现更高质量的区域协调发展。

  拉长时间轴,站在2018年回望过去15年,浙江发展的一个格局性变化已然清晰:海洋经济和曾经的欠发达地区,正在成为浙江经济的新动能、新看点。

  2017年,全省实现海洋生产总值约7540亿元,比2003年的710亿元增长了10.6倍;占全省地区生产总值的比重超过15%,是2003年7.7%的2倍多。

  近年来,随着交通建设的大发展大跨越,丽水衢州等地以新理念指引新发展,绿水青山的资源优势日益凸显,发展速度和发展层次不断加快、提升。2015年,浙江26个欠发达县摘帽。

  “物之所在,道则在焉”。今日浙江经济的陆海统筹、区域协调发展新格局,肇始于15年前的重大战略——“八八战略”。

  “七山一水两分田”的浙江,究竟应该如何辩证认识自身的资源禀赋?“八八战略”提出了一种全新的认知视角和发展思维——“进一步发挥浙江的山海资源优势,大力发展海洋经济,推动欠发达地区跨越式发展,努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点。”

  这让浙江人第一次意识到,浙江虽然是传统意义上的资源小省,却同时也是山海资源大省,丰富的山水资源、广袤的海洋资源,是浙江经济有待开发的广阔新空间。这极大拓展了人们对浙江发展内涵和外延的认识,也为浙江的区域协调发展打开了新思路。

  15年来,历届省委不断深化对“八八战略”的理解,积极探索海洋经济和欠发达地区发展的新办法新路子,有效提升区域协调发展质量水平,浙江经济的广度、深度焕然一新。

  资源再认识

  重新定位山海资源,让浙江经济的资源厚度得到空前拓展

  对资源问题,我们要客观辩证地看。过去受生产力发展水平和历史条件所限,我们主要着眼于陆地矿产资源,因此浙江历来被称作“资源小省”。现在我们眼界更开阔了,发展理念转变了,尤其是科技实力增强了,生产力发展了,更具备了开发各种资源的能力。我们应该看到丰富的山海资源优势,念好“山海经”,把欠发达地区和海洋经济的发展作为我省新的经济增长点。

  ——习近平2003年7月10日在省委十一届四次全会上作报告时的讲话

  5年后,一个经济总量超6万亿元的新高地将在东海之滨崛起——浙江大湾区。

  在省第十四次党代会报告中,浙江首提大湾区建设构想,重点建设杭州湾经济区。而这枚“湾区种子”,早在15年前就已种下。

  “不谋全局者,不足谋一域。”当人们还习惯地认为浙江陆域面积小、是个资源小省时,时任浙江省委书记习近平提出,“浙江是海洋资源大省,拥有海域面积26万平方公里,是陆域面积的2.6倍”。

  今天,海洋经济已成为浙江的增长新引擎。依托国家海洋经济发展示范区和舟山群岛新区两大国家战略,2017年,浙江海洋生产总值比上年增长11.8%,超过全省GDP增幅4个百分点。

  当年一到浙江,习近平就把目光投向蓝色海域。他指出,“新世纪新阶段浙江经济进一步发展的天地在哪里?在海上!”

  理念一变天地宽。新视野新思路,打开了浙江经济发展和产业提升的新空间。

  以舟山为起点,习近平用4个多月的时间先后跑了18个沿海县(市、区),并在2003年8月18日召开的第三次全省海洋经济工作会议上,提出了建设“海洋经济强省”的奋斗目标。同年,浙江省委出台了《关于建设海洋经济强省的若干意见》。

  海洋经济强省建设大幕拉开,浙江成为“海洋强国战略”的先行先试者。“海洋生产力”的深度挖掘,为浙江经济新一轮发展启动了新引擎。

  此后,全省海洋经济以年均19.3%的增长率快速发展;杭州湾跨海大桥、宁波舟山港集团这样的世界级工程和港口横空出世;港口物流、战略物资储运和临港工业,依托浙江丰富的海洋资源崛起在东海之滨;在舟山,江海联运服务中心、绿色石化基地、中国(浙江)自由贸易试验区等一大批涉海国家战略落地。

  “海上浙江”掀起的蓝色旋风,让陆海联动的需求和力度也变得前所未有。

  陆海必须携手共行。山,是浙江腹地,是广阔空间。

  看山不是“山”,转变的关键在于发展思路。早在15年前,习近平就指出:“合理利用山区资源,把欠发达地区作为新的经济增长点,是我省区域经济协调发展的客观需要,是发展思路的转变,也是我们的重大责任。”

  习近平还把淳安下姜村作为基层联系点,为山区经济的发展探新路、作示范。15年来,下姜这个“连一条水泥路都没有”的穷山村,实现了向“绿富美”的逆袭:家家都是小楼房,多半人家有了私家车。2017年,下姜村农民人均纯收入达到27045元,首次超过全省平均水平。

  “海上浙江”和“山上浙江”,当浙江经济增长的这“两极”携手同行,浙江发展也犹如装上了加速器,迸发出山呼海应的大能量。

  增长新引擎

  大力发展海洋经济,为浙江经济装上了强劲新引擎

  海洋是浙江未来的希望,我省要在新一轮竞争中继续保持领先地位,必须进一步拓宽思路,开阔视野,在海陆联动中发展海洋经济,使海洋经济成为我省新的经济增长点,走出一条具有浙江特色的海洋经济和陆域经济联动发展的路子。

  ——习近平2003年8月18日在全省海洋经济工作会议上的讲话

  平均每3秒就有一辆汽车驶入;通车10年,超过1.2亿辆次汽车从此横跨海面……这就是长三角“黄金通道”——杭州湾跨海大桥。

  一桥飞架南北,天堑变通途。跨海大桥,不仅是联通杭州湾南北两岸的“黄金通道”,更是浙江海洋经济加速腾飞的“翅膀”。

  经略海洋十余载,今天的浙江港通天下,海洋经济的新动能勃发。眼下,全面实施“大湾区”“大通道”建设的浙江,正沿着“八八战略”绘就的蓝图,进一步释放海洋经济的大动能。

  却顾所来径。早在2003年1月,习近平第一次到舟山调研时就深刻指出,海洋是浙江的一大优势,要求“做好海洋经济大文章”。习近平提出:加快宁波—舟山港一体化进程,加快开发大港口、建设大通道、发展大物流,形成以宁波—舟山深水港为枢纽,温州、嘉兴、台州港为骨干,各类中小港口为基础的沿海港口体系和现代物流系统。

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